На Кипре денег больше не спрячешь
Россия отменит соглашение об избежании двойного налогообложения с Кипром. Бизнесу придется искать другие пути, чтобы экономить на налогах.
Минфин России приступает к денонсации соглашения об избежании двойного налогообложения с Республикой Кипр, говорится в сообщении министерства. Это произошло после переговоров двух ведомств, которые закончились безрезультатно. Неудача связана с нежеланием Кипра учитывать поручения российского президента.
Так, отмечается в сообщении Минфина, еще в марте Владимир Путин объявил, что все выплаты доходов в виде процентов и дивидендов, уходящие из России за рубеж, в офшорные юрисдикции, должны облагаться адекватным налогом – не менее 15% (столько взимается с физических лиц-нерезидентов в России). С этой целью он поручил скорректировать соглашения об избежании двойного налогообложения с некоторыми странами, начиная с тех, через которые проходят значительные ресурсы российского происхождения.
Минфином РФ были проведены переговоры с Минфином Кипра по внесению изменений в Российско-кипрское соглашение об избежании двойного налогообложения. В ходе переговоров Кипр выдвинул свои предложения, проанализировав которые российская сторона пришла к заключению, что по сути они размывают и делают недостижимым предполагаемый эффект от мер по поддержке национальной экономики и социальных программ. Также они будут способствовать безналоговому выводу с территории РФ через кипрскую юрисдикцию значительных финансовых ресурсов российского происхождения.
Вместе с тем, принимая во внимание тесные экономические и исторические связи между двумя государствами, Российская сторона сформулировала варианты компромиссного решения данного вопроса и предложила оперативно в течение этой недели провести очные переговоры на Кипре с тем, чтобы выйти на решение, но получила отказ.
Как напомнили в Минфине РФ, за время действия Российско-Кипрского соглашения этой юрисдикцией воспользовались многие российские компаний. По разным оценкам, на Кипр было выведено в 2018 году более 1,4 трлн рублей, а в 2019 – более 1,9 трлн. Существующее налоговое соглашение с Кипром предусматривает очень привлекательные условия с точки зрения налогообложения. Ставку при выплате дивидендов на Кипр можно снизить до 5 или 10%, а на проценты по займам — до 0%. Это более чем в два раза меньше, чем соответствующая ставка в России (13-15%).
Денонсация соглашения с Кипром – это последовательный шаг в «закручивании гаек» по сокращению денежного потока за рубеж, оимечает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. Расторжение соглашения об избежание двойного налогообложения в теории должно вынудить собственников российского бизнеса, зарегистрированного на Кипре отказаться от этой юрисдикции в пользу российской. Это связано с тем, что денонсация приведет к тому, что они должны будут отчислять больше денег в госбюджет.
Иными словами, они уплатили налоги в России, а потом еще и на Кипре, объясняет юрист. Таким образом, регистрация на Кипре приведет не к экономии, как это было раньше, а к двойным тратам. По замыслу правительства, бизнес должен серьезно озаботиться этой проблемой и начать перерегистрировать бизнесы в специально созданных на территории России САРах (специальных административных районах), которые пока есть на острове Русский на Дальнем Востоке и на острове Октябрьский в Калининградской области. На этих территориях сейчас действует особый режим для крупных компаний, сменивших иностранное гражданство на отечественное. Здесь предоставляется льготный налоговый режим – нулевой на доходы, получаемые в виде дивидендов, и 5% на дивиденды, уплачиваемые собственникам-иностранцам.
Между тем, отмечает юрист, пока российское законодательство устроено так, что выгоду от такого режима почувствуют далеко не все бизнесы, которые должны будут уйти с Кипра. Сейчас САРы комфортны только для публичных международных холдинговых компаний, а такой статус могут получить далеко не все. Соответственно, большая часть кипрских компаний с российским происхождением пока могут получить лишь сомнительную выгоду от такой перерегистрации.
Важно также понимать, добавляет Дмитрий Шевченко, что перевод в Россию чреват потерей ряда международных преференций, в том числе доступа к международным налоговым соглашениям с преференциальными условиями, поэтому далеко не все собственники захотят отказываться от этих условий. САРы в этом плане пока еще достаточно сырые, и чтобы массово вернуть бизнес в Россию их необходимо неоднократно корректировать на законодательном уровне. Среди альтернативных Кипру юрисдикций бизнес может также пока рассматривать такие страны как Нидерланды, Сингапур или Ирландию, где действую схожие режимы.
Реструктурирование холдинговых структур через Кипр действительно станет невыгодным, но это вовсе не означает, что бизнес начнет переводить активы в Россию, уверен партнер налоговой практики BMS Law Firm Давид Капианидзе. Конечно, признает он, часть игроков выберет механизм редомициляции в специальные административные районы, но многие предпочтут другие иностранные юрисдикции.
В целом недостижение компромисса с Кипром – новость для бизнеса негативная, так как для некоторых это может привести к двойной уплате налогов, полагает Давид Капианидзе. К тому же если Кипр будет включен в черный список Минфина, что нельзя исключать, ответной мерой может стать прекращение обмена налоговой информацией между странами. Для компаний, получающих доход с Кипра, включение страны в черный список также означает невозможность применить к дивидендам ставку 0%.
Российские компании отмена соглашения, признает и главный аналитик TeleTrade Марк Гойхман, безусловно, лишает данной законной «лазейки» экономии на налогах. Во многом теряет смысл само построение юридических структур с использованием Кипра. При получении дохода из России им придётся платить и налог по российским ставкам, и повторно – налог по кипрским ставкам.
Если по оценке Минфина, в 2019 г. на Кипр было выведено свыше 1,9 трлн руб., то основная часть именно таких сумм впредь может остаться внутри России и облагаться по ставке 15-20%. Тем более, если подобные льготы будут закрыты и в отношении Люксембурга и Мальты, которые также получили соответствующее извещение от Минфина РФ. Но такие изменения коснутся прежде всего крупных холдинговых структур, которые и пользуются преимуществами СИДН. Основная масса компаний и рядовых граждан практически не ощутит изменений, уверен аналитик.
При прочих равных условиях, такое положение может принести бюджету порядка 100-160 млрд руб. в год, оценивает Марк Гойхман. Но, безусловно, бизнес будет искать иные возможности сэкономить. Такая ситуация может подтолкнуть предпринимателей перерегистрироваться в «российские офшоры». Это созданные в 2018 г. «специальные административные районы» - САР. Сейчас их два и тоже на «островах» льготного налогообложения – как уже говорилось, это остров Октябрьский в Калининградской области и остров Русский в Приморском крае
Загрузка ...
