Зарплату можно будет не выплачивать спокойно
Проблема с невыплатой зарплаты в России, вероятно, перестала быть острой, поэтому уголовную ответственность за это предлагают упразднить.
В России может быть отменена уголовная ответственность для предпринимателей за невыплату зарплат сотрудникам. Как передает РБК со ссылкой на копию проекта поручений президента, соответствующие предложения сделала рабочая группа Госсовета во главе с губернатором Тульской области Алексеем Дюминым в рамках предстоящей декриминализации законодательства об экономических преступлениях.
В рабочей группе объясняют такое предложение необходимостью разграничивать гражданско-правовые споры и преступления в сфере экономики, особенно в случае с неисполнением контрактов «в силу факторов, не связанных с наличием умысла». На сегодняшний день отказ оплачивать труд работников карается статьей 145.1 Уголовного кодекса, которая предусматривает максимальное наказание в лишения свободы на срок до 5 лет. В Госсовете предлагают ликвидировать эту статью, изъяв ее из УК РФ.
Между тем, по данным Росстата, на 1 февраля 33,8 тысячи россиян столкнулись с невыплатой зарплат на общую сумму 2,251 млрд рублей. Только за месяц показатель увеличился на 150 млн рублей.
Уголовная ответственность была введена для защиты граждан от неправомерных действий работодателей, однако законодательство в этой сфере все еще крайне запутано и, несмотря на угрозу оказаться в тюрьме, невыплата зарплат продолжает происходить, отмечает директор Академии управления финансами и инвестициями Арсений Дадашев. В 2019 году МВД удалось добиться погашения задолженности для 461 тысячи граждан в размере 12 млрд рублей.
Дело в том, объясняет статистику эксперт, что на практике уголовная ответственность применяется редко, так как работники обращаются в государственную инспекцию труда, которая ограничивается административной ответственностью - штрафом 30-50 тысяч рублей и постановлением о необходимости выплатить зарплату. При этом сама проблема невыплаты в компании не решается.
Потребность в регулировании законодательства настала уже давно, полагает Арсений Дадашев. С одной стороны, требуется усилить ответственность руководителей за невыплату средств в крупном размере, а с другой - не допустить излишнего давления на бизнес и избежать ситуаций, когда на предпринимателя заводится уголовное дело из-за банальной бухгалтерской ошибки.
Штрафы должны быть соразмерны нарушению: если пострадала группа лиц, то взыскание должно налагаться за каждый факт просрочки. А сроки задержки превышают несколько месяцев, да и еще имею систематический характер, то целесообразно классифицировать ситуацию как преступление средней тяжести. В этом случае руководители могут оказаться на скамье подсудимых после возбуждения дела. К сожалению, другими способами мотивировать людей соблюдать законодательство вряд ли получится, особенно в сфере “строительства”, где для сокращения издержек нанимают людей из регионов, которые обладают слабой юридической грамотностью и имеют шаткий легальный статус.
Российские бизнесмены работают под огромным давлением со стороны государства, из-за чего развивать МСБ практически невозможно - доля крупных монополистов продолжает расти, а ведь именно широкое распространение частного предпринимательства должно способствовать появлению среднего класса, который необходим для полноценного развития экономики. В связи с этим, уверен Арсений Дадашев, необходимо ввести адекватную систему наказаний: дать возможность предпринимателю совершить первую ошибку без серьезных последствий, но ввести жесткие меры за последующие нарушения.
В этом смысле следует ориентироваться на опыт США, где за целенаправленную неуплату налогов можно получить реальный срок и выплатить крупные штрафы. Только такими мерами можно добиться выполнения законодательства и корректной работы всех элементов экономики.
И все же, возражает руководитель практики частного права НЮС «Амулекс» Елена Проскурова, в настоящее время преждевременно декриминализировать статью из Уголовного кодекса РФ о невыплате заработной платы. За невыплату или неполную выплату работодателем в установленный срок заработной платы, премий и других выплат установлена материальная, административная и уголовная ответственность в случае, если у работодателя была реальная финансовая возможность выдать деньги, но он не выплатил и если такой возможности не было из-за его неправомерных действий.
Уголовная ответственность носит более карательный способ воздействия на работодателя, поэтому дикриминализация даст возможность работодателям нарушать трудовое законодательство в части невыплаты заработной платы и тем самым освободит их от уголовной ответственности.
Вся беда в том, считает Елена Проскурова, что многие граждане не обращаются в государственную инспекцию труда, в прокуратуру. Зачастую возбуждаются административные дела в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ, где санкция намного «гуманнее» по сравнению с санкциями ст. 145.1 УК РФ. Кроме того, прокуратура, как надзорный орган вправе выйти в суд в отношении определенного круга лиц с заявлением о нарушении трудовых прав в части невыплаты или неполной выплаты зарплаты и других выплат. Но, к сожалению, институт защиты трудовых прав плохо развит, зачастую работники остаются наедине со своими проблемами: продолжают ходить на работу, надеясь на скорые выплаты либо увольняются.
«Я считаю инициативу крайне спорной, – соглашается партнер юридического бюро Замоскворечье Дмитрий Шевченко. – Вкупе с другими планируемыми изменениями (планируемая отмена удостоверений КТС (комиссий по рудовым спорам) это абсолютно лишает прав работников на защиту своих интересов». Юрист уверен, что риск уголовной ответственности является серьезным стимулом закрыть долги перед работниками. Если его убрать, никакими мерами воздействовать на работодателя эффективно уже не получится. Трудовые отношения, по сути, переводятся в плоскость равенства сторон и социальной безответственности
Загрузка ...
